汽车大国发展轨迹 解读56年政府工作报告（一）

    1954－2009年共56个年份，其中44个年份当年召开全国人民代表大会，审议并通过国务院政府工作报告，在尘封的历史档案中，我们拿到了其中41份政府工作报告，形成总计87.9万字的语料库。在这些国家的最高声音中，有很多当时轰轰烈烈，现在又鲜为人知的史实。

★1954年提出：“一五”项目中，汽车厂建设意义重大。

    辑录1：“我国在第一个五年计划期间新建和改建的重大工业建设项目约有六百个，大家所知道的苏联协助我国建设的一百四十一个项目就是其中的骨干。在这些项目中，有现代化的钢铁联合企业、有色冶金企业、煤矿企业、石油企业、各类重型机器制造厂、汽车制造厂、拖拉机制造厂、飞机制造厂、电力站、化学工厂等。这些建设项目的完成将使我国的工业生产水平和技术水平大大地提高一步，使我们可以自己生产冶金设备、发电设备、采油设备、锻压设备，自己生产汽车、火车头、拖拉机、飞机，并且将使我们有新的工业区域和工业基地，使我国目前工业分布上的不合理状态开始发生变化。”

★1955年提出：汽车行业开始投资限额管理，进行钢铁、轮胎配套；汽车行业远期设计产能9万辆，其中一汽3万辆，二汽6万辆，载重汽车实现中国制造；一汽建设期浪费较为严重。

    辑录2：“只有建立起强大的重工业，即建立起现代化的钢铁工业、机器制造工业、电力工业、燃料工业、有色金属工业、基本化学工业等等，我们才可能制造现代化的各种工业设备，使重工业本身和轻工业得到技术的改造；……；我们才可能生产现代化的交通工具，如火车头、汽车、轮船、飞机等等，使运输业得到技术的改造；”

    辑录3：“各类工业基本建设单位的投资限额规定如下：钢铁工业、汽车制造工业、拖拉机制造工业、船舶制造工业、机车车辆制造工业的投资限额为一千万元；……；电站、输电线路和变电所、煤炭采掘工业、石油开采工业、石油加工工业、除交通机械以外的机器制造工业、汽车和船舶的修配工业、纺织（包括印染）工业的投资限额为五百万元；”

    辑录4：“汽车：全部建成后的年产能力将为九万辆，五年内达到的年产能力为三万辆。”

    辑录5：“鞍山钢铁联合企业……。它所生产的各种规格的钢材、钢板和钢管，可以基本上供应国内在第一个五年计划和第二个五年计划初期制造火车头、轮船、汽车、拖拉机等等的需要；”

    辑录6：“五年内建设并完工的第一汽车制造厂，在它发挥了生产能力以后，每年能够出产载重汽车三万辆，供应运输业的需要。设计能力比第一汽车制造厂大一倍的第二汽车制造厂，也将在第一个五年计划期间开始建设。这两个汽车制造厂将为我国建立汽车制造工业的基础。”

    辑录7：“五年内，我国各种工业产品的产量都将有显著的增长，主要产品在一九五七年的计划产量比一九五二年的产量增长的情况如下列：……载重汽车：达到四千辆（一九五二年还不能制造）。”

    辑录8：“毫无疑问，苏联帮助设计和供应设备的那些大企业，象钢铁联合企业、汽车制造厂、拖拉机制造厂、重型机器制造厂等等，都是我国工业化事业决不可少的工厂，没有这样一批巨大的、带有工业骨干性质的工厂，我们就无法实现工业化。”

    辑录9：“第一汽车制造厂的建设到一九五四年十一月底为止，共积压器材一千零五十七万元，各种浪费如材料报废，设备损坏，大材小用，优材劣用，窝工，设计错误，以及管理不当等共计浪费六百三十万元。”

    辑录10：“两年中投入生产的限额以上的工业建设单位有一百三十六个，新增生产能力举其重要的来说，有：钢四十二万七千吨，电五十三万千瓦，煤一千三百万吨，水泥六十五万吨，纱锭七十万枚，纸四万吨，汽车轮胎十六万条，糖十万九千吨。”

★1956年提出：长春第一汽车计划年内投产。

    辑录11：“1956年建设的结果，中央各部门将有117个重大建设单位，包括鞍钢的九号炼铁炉、本溪工源水泥厂、铜川三里洞立井、鹤岗兴安台一号立井、淮南谢家集二号三号立井、包头第三电厂、阜新电厂、官厅水电站、长春第一汽车厂、哈尔滨电机厂、广东紫坭糖厂等，将要完成建设，投入生产。”

★1957年提出：载重汽车制造成功。

    辑录12：“喷气式飞机、载重汽车、大型发电设备和单轴自动车床等重要新产品也都是在这一年制造成功的。”

★1958年提出：载重汽车计划增速50%以上。

    辑录13：“机械产品中的发电设备、电动机、生产氮肥的设备、载重汽车和蒸气机车等，增长的速度都将达到百分之五十以上，这样就将大大地提高我国机器设备的自给能力。”

★1959年提出：汽车产量继续大跃进；汽车运输要降低燃料消耗。

    辑录14：“由于第一个五年计划的完成，我们不仅大大加强了原有的工业部门，而且开始建立了过去没有过的许多工业部门，如冶金设备制造业、采矿设备制造业、发电设备制造业、飞机制造业、汽车制造业、新式机床制造业，以及高级合金钢冶炼业、重要有色金属冶炼业，等等。”

    辑录15：“生铁、钢、煤炭、发电设备、机车、汽车、动力机械等产品的产量，都比一九五七年增长一倍以上，……。”

    辑录16：“一九五九年的国民经济计划，是一个继续大跃进的计划。……。在三十二种主要工业产品中，产量将增长百分之五十以上的有生铁、钢、原油、硫酸、化学肥料、抗菌素、发电设备、机车、货车、拖拉机、谷物联合收割机、机动脱粒机、动力机械、棉纺机、造纸设备、制糖设备、糖等十七种；”

    辑录17：“一九五九年计划规定的指标比上年增长的百分数，有不少高于一九五八年比上年增长的百分数，如发电量、硫酸、化学肥料、货车、棉纺机、棉纱、棉布、纸、食用植物油、糖等工业产品，……。”

    辑录18：“运输部门应当提高运输工作的计划性，力求缩短货物装卸时间，加速车辆和船舶的周转，节约燃料的消耗，以现有的运输设备完成更多的运输任务。”

☆1960年报告，无直接相关内容。

1961年报告，未召开会议。

1962年报告，未取得报告原文。

1963年报告，未取得报告原文。

★1964年提出：汽车产量计划增长20%以上。

    辑录19：“钢、石油、化学肥料、水泥、汽车、棉纱、食糖、卷烟等主要工业产品，一九六四年的产量都比一九六三年增长百分之二十以上。”

1965年报告，未取得报告原文。

1966年－1974年，未召开会议。

☆1975年年报告，无直接相关内容。

1976年、1977年，未召开会议。

☆1978年报告，无直接相关内容。

★1979年提出：提高汽车产量是经济发展需要。

    辑录20：“机械工业要尽量多生产为国家急需的高质量的农业、轻工、纺织、矿山、石油、电力、冶金、化工、建材等机械设备，车辆、船舶、通讯器材、精密机床、大型机床以及其他设备和零配件，努力适应国民经济发展的需要。”

★1980年提出：制定汽车产量目标要考虑油料供应，并着手汽车节能。

    辑录21：“根据上述要求，1981年国民经济计划主要指标安排如下。……机械工业，拖拉机9.75万台，内燃机2000万马力，汽车16万辆，这是根据需要和油料供应的可能安排的。”

    辑录22：“逐步更新耗能高的动力机具。明年先从载重汽车试点，更新一批，封存一批，淘汰一批，以节约油料。”

    辑录23：“特别是对工业锅炉、内燃机、汽车、风机、水泵、电动机等消耗能源大的动力机具，要按省能标准积极进行研究、设计和制造。”

☆1981年报告，无直接相关内容。